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    广东省人民政府办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的实

    健康 时间:2020-03-14 浏览:
    粤府办〔2017〕12号 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 广东省人民政府办公厅关于促进和规范 健康医疗大数据应用发展的实施意见 各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构: 为贯彻落实《国务院办公

    粤府办〔2017〕12号

    ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━


      
    广东省人民政府办公厅关于促进规范

    健康医疗数据应用发展的实施意见


    各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

      为贯彻落实《国务院办公厅关于促进规范健康医疗数据应用发展的指导意见》(国办发〔2016〕47号),适应大数据技术发展趋势,促进和规范健康医疗大数据融合共享、开放应用,提升医疗服务能力,提高人民群众健康水平,经省人民政府同意,现提出如下实施意见。
      一、总体要求

     。ㄒ唬┲傅妓枷。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,以保障人民群众健康为出发点,坚持以人为本、创新驱动,规范有序、安全可控,开放融合、共建共享的原则,夯实基层基础,完善政策制度,创新工作机制,大力推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享,充分激发健康医疗大数据的创新活力,探索数据新应用,创新服务新模式,培育发展新业态,为建设卫生强省、打造健康广东提供有力支撑,为实现“三个定位、两个率先”目标作出积极贡献。
     。ǘ┠勘耆挝。
      ——到2017年底,初步建成功能齐备、统一权威的省级全民健康信息综合管理平台,实现与国家人口健康信息平台互联互通。实现省级药品招标采购业务应用监管平台与国家药品供应保障综合管理信息平台互联互通。
      ——到2018年底,各地级以上市、县(市、区)全民健康信息综合管理平台全部建成,并与省级平台联通,形成覆盖各级各类医疗卫生计生机构的高效统一网络,实现业务应用互联互通、信息共享、有效协同。
      ——到2020年底,实现全省健康医疗数据与人口、法人、空间地理、环境等基础数据资源跨部门、跨区域共享,医疗、医药、医保和健康各相关领域数据融合应用取得明显成效,健康医疗大数据应用新业态蓬勃发展,初步形成健康医疗大数据产业体系。健康医疗大数据应用标准体系、数据安全与隐私;ぶ贫、相关政策法规不断完善,健康医疗服务质量明显提升,人民群众得到更多实惠。
      二、加快建设共享开放的健康医疗大数据应用基础体系

     。ㄒ唬┘涌臁耙煌教ㄈ菘狻苯ㄉ。加强顶层设计,实施广东“健康云”服务计划。整合利用电子政务外网、网络运营商网络、政务云资源等现有设施资源,加快建设形成覆盖省、市、县(区)、乡(镇)、村(居)的健康医疗业务专网。建成统一权威、互通共享的省、市、县三级全民健康信息综合管理平台,联结各级各类医疗卫生机构,强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等应用信息系统数据采集、集成共享和业务协同。加强市、县级全民健康信息综合管理平台互联互通成熟度评测,提高互联互通水平。建成全省统一的全员人口、居民电子健康档案和电子病历三大数据库,以三大数据库为核心,建设省级全民健康大数据中心。(省卫生计生委、发展改革委,各地级以上市人民政府负责,省经济和信息化委、公安厅、财政厅、人力资源社会保障厅、食品药品监管局配合,排在第一位的部门为牵头部门,下同)
     。ǘ┘涌煲搅莆郎剐畔⑾低掣脑焐。加快改造升级以电子病历为核心的医疗卫生机构信息系统,减少重复投入,提高信息化建设效率。打破垂直业务信息系统形成的数据烟囱和孤立业务信息系统形成的数据孤岛,各级医疗卫生机构信息系统要全部实现与省、市、县全民健康信息综合管理平台的对接,实现医疗卫生机构内部的数据融合,以及医疗机构之间、医疗机构与公共卫生机构之间的数据共享。加强医疗卫生机构信息系统互联互通成熟度、电子病历系统应用水平评测,提高电子病历应用水平。(省卫生计生委,各地级以上市人民政府负责,省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅配合)
     。ㄈ┙⒔】狄搅剖莼慵蚕碛肟呕。
      推动政府健康医疗信息系统与全省全员人口、居民电子健康档案、电子病历三大数据库互联互通,数据共享共用,业务应用高效协同。有效汇集医疗服务、中医药、生物医学、保险监管、药品医疗器材研发与管理、检验检疫、公共卫生、人口管理、教育科研、食品与农业、气象环境、体育健身等数据,支撑管理模式创新和电子政务发展,实现健康医疗数据在平台汇集、业务事项在平台办理、健康决策依托平台支撑。(省卫生计生委、经济和信息化委负责,各有关单位配合)
      结合“一门式、一网式”政务服务模式需要,进一步推动人口、卫生等相关政务数据共享,畅通数据共享通道。建立卫生计生部门归口管理,中医药、发展改革、教育、科技、经济和信息化、公安、民政、人力资源社会保障、环境;、农业、商务、安全监管、检验检疫、食品药品监管、体育、统计、旅游、气象、保险监管、残联等各部门密切配合的健康医疗数据定期交换、共享共用机制。(省卫生计生委、经济和信息化委负责,各有关单位配合)
      加强数据质量管理,建立完善健康医疗数据采集、清洗、入库、存储规范,建立数据质量评测机制,坚持从源头控制数据质量,确保健康医疗数据的合法、真实、有效、可用。探索制定居民健康医疗隐私信息脱敏开放办法,建设和完善健康医疗数据开放平台,畅通数据开放渠道,稳步推进健康医疗大数据开放。探索建立广东省健康医疗数据资源目录体系,做好与国家健康医疗数据资源目录的衔接。(省卫生计生委负责,省发展改革委、经济和信息化委、法制办配合)
      三、全面深化健康医疗大数据应用

     。ㄒ唬┩平】狄搅菩幸抵卫泶笫萦τ。
      建立完善深化医药卫生体制改革监测、评价指标体系和医改效果评价模型,实现对医疗服务价格、医保筹资和支付、居民医疗负?刂、药品使用等关键指标的实时监测,深化医药卫生体制改革效果的精准评价,提高改革决策的针对性和有效性。加强对评估监测结果的运用,推动形成以数据为支撑的行业监管、绩效评价、投入补偿、人事薪酬等健康管理决策新模式。(省卫生计生委负责,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅配合)
      打通医疗机构管理信息系统和临床信息系统之间的数据通道,整合分析临床、运营、成本核算、质量评价数据,构建信息全面、评价科学、结论权威、更新及时的医疗机构评价体系,提高评价结果的权威性和可信度,并将其与医院评审评价、经费拨付、绩效工资等挂钩,推动深化公立医院改革,完善现代医院管理制度,促进医院运营管理水平、医疗服务质量的提高,减轻居民看病就医负担。(省卫生计生委负责,省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅配合)
      健全对医疗机构医疗、药品、医用耗材等收入构成及变化趋势的监测机制,协同医疗服务价格、医保支付、药品及医用耗材招标采购、药品使用、医疗费用控制等业务信息,加强医疗保险反欺诈的监测与预警,助推医疗、医保、医药联动改革。加快卫生计生综合监督信息整合,实现综合监督执法信息与健康医疗相关信息系统的互联互通,提升行业监管水平。(省卫生计生委负责,省发展改革委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、食品药品监管局、中医药局配合)
     。ǘ┩平俅惨搅坪涂蒲写笫萦τ。充分利用国家重点临床专科、省级重点临床专科、国家级和省级重点实验室等优势资源,依托国家临床医学研究中心、国家中医药数据中心和协同研究网络,立足华南、面向港澳台、辐射东南亚,建设一批心脑血管、肿瘤、老年病、呼吸系统疾病、肾病、生殖、骨科、肝胆、儿科、妇幼保健、职业病、中医药等方向的区域临床医学数据示范中心,优化生物医学大数据布局。加强临床医学和基础医学科研数据资源的整合共享,提升医学科研转化及应用效能。依托临床医学数据示范中心,集成医疗服务数据、药品研发评价与管理数据、中医中药数据、生物医学数据,开发临床决策支持系统,支撑临床医生提高工作效率和诊疗质量。推进基因芯片与测序技术等生物医学技术在遗传性疾病诊断、癌症早期诊断和疾病预防检测方面的应用,实现基因组信息与电子病历的有效对接,推动精准医疗技术发展。建立基因组数据库和专科、病种病例数据库,推进疾病标识物研究与应用。打造一批精准医疗专科、精准医疗试点医院。(省卫生计生委、中医药局负责,省发展改革委、经济和信息化委、科技厅、食品药品监管局配合)
     。ㄈ┩平参郎笫萦τ。推动各类国家专报信息系统与省市县三级全民健康信息综合管理平台的互联互通。完善免疫规划、网络直报、网络化急救、严重精神病障碍管理治疗、职业病防控、口岸公共卫生风险预警决策等信息系统以及移动应急业务平台应用功能,提升公共卫生监测评估和决策管理能力。整合社会网络公共信息资源,完善疾病敏感信息预警机制。加强与世界卫生组织、国际及港澳台地区公共卫生机构的合作,开展公共卫生信息前沿技术研究、国际关注的突发急性传染病风险预警和预测研究,及时掌握和动态分析全人群疾病发生趋势、全球传染病疫情信息等国际公共卫生风险。推进疫情暴发国家和地区入境人员信息提前获取和信息共享工作,加强检验检疫、公共卫生、外事、商务、旅游、海关、口岸边检、海事、医疗、民航、港务、铁路等单位的业务协同,防控输入疫情,提高突发公共卫生事件预警与应急响应能力。推动药物使用、环境卫生、流行病学因素监测、虫媒监测、饮用水、健康危害因素、口岸医学媒介生物、核生化、食品、气象、检验检疫、体育、旅游等行业监测数据的共享,依托居民电子健康档案、电子病历数据库,有效评价影响居民健康的社会因素?怪氐愦静、职业病、口岸输入性传染病和医学媒介生物监测,整合传染病、职业病多源监测数据,建立实验室病原检测结果快速识别网络体系,提高预防控制重大疾病能力。(省卫生计生委负责,省防治重大疾病工作联席会议各成员单位配合)
     。ㄋ模┩平幸揭┐笫萦τ。建设省级中医药大数据资源管理与利用平台、中医诊疗区健康信息云平台、中医特色慢性病管理、健康服务和治未病管理信息系统。健全完善中医药大数据分析和应用相关标准,建设涵盖中医医疗、预防、保健、养生、康复和中药饮片、中成药、院内制剂等方面的中医药大数据中心、中医诊疗技术数据库,推进中医药语义化、数据分析挖掘、智慧诊疗、知识管理等应用发展,大力发展“互联网+中医药”,实现中医药大数据资源的多元采集、深度分析,推动智慧中医医疗便民惠民。发展中医药数据资源增值服务、中医药创新服务,推进中医重大疾病协同攻关。(省中医药局负责,省卫生计生委、发展改革委、经济和信息化委、科技厅、民政厅、财政厅、文化厅、旅游局配合)
     。ㄎ澹┡嘤】狄搅拼笫萦τ眯乱堤。加强健康医疗海量数据存储清洗、分析挖掘、安全隐私;さ裙丶际豕ス。加速健康医疗数据与云计算、大数据等新一代信息通信技术的集成创新,促进健康医疗业务与大数据技术深度融合,加快构建健康医疗大数据产业链;睦缁崃α看葱路⒄菇】狄搅埔滴,多措并举支持健康医疗服务业发展。发展居家健康信息服务,规范网上药店和医药物流第三方配送等服务,不断推进健康医疗与养生、养老、家政等服务业协同发展。推动中医药养生、健康养老、健康管理、健康咨询、健康文化、体育健身、健康医疗旅游、健康环境、健康饮食等产业发展。(省卫生计生委负责,省经济和信息化委、科技厅、民政厅、文化厅、体育局、旅游局、中医药局配合)
     。┭兄仆乒闶只】狄搅浦悄苌璞。支持研发健康医疗相关的人工智能技术、生物三维(3D)打印技术、医用机器人、大型医疗设备、健康和康复辅助器械、可穿戴设备以及相关微型传感器件,加快研发成果转化,提高数字医疗设备、物联网设备、智能健康产品、中医功能状态检测与养生保健仪器设备的生产制造水平,促进健康医疗智能装备产业升级。(省经济和信息化委负责,省发展改革委、卫生计生委、科技厅、质监局、中医药局配合)
      四、规范和推动“互联网+健康医疗”发展

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